31、2023年度城市轨道交通年度统计和分析报告（摘录）
摘要
2023年中国城市轨道交通协会报告显示，中国城轨运营总长度达11224.54公里，覆盖59城，长三角城市群最密集。2023年客运量显著增长，日均达8156.23万人次，广州等城市客运强度最高。经济方面，平均每车公里运营收入和成本分别为17.61元和34.43元。在建项目总规模5671.65公里，投资连续三年下降。规划项目总长6118.62公里，地铁仍为主流。报告强调城轨交通需智慧、绿色、多元融合和自主创新，促进可持续发展，对提升城市品质、促进区域经济发展有重要意义。
正文
2024年3月29日，中国城市轨道交通协会经国家统计局批准发布了2023年度的城市轨道交通年度统计分析报告。迄今已发布十余年的报告，统计和分析内容也日益丰富。报告共分五个章节，分别是概述、运营情况、建设情况、规划情况、思考与建议。
一、运营情况
1、运营规模
截至2023年底，共有59个城市（其中，盐城市为本年度补充统计城市）开通城轨交通运营线路338条，运营线路总长度达11224.54公里。新增红河州、滁州、许昌3市，其中红河州为有轨电车运营城市，滁州、许昌两市为市域快轨运营城市。2023年城轨交通运营线路长度净增长866.65公里（剔除张江有轨电车线路9.80公里）。 
从城市群拥有城轨交通运营线网规模在全国总运营线网规模中占有率看，长三角城市群开通运营城市和运营线网分布最为密集，共有19城开通运营线路96条，运营线路长度3438.22公里，全线网总长度占有率30.63%；其次，珠三角5城开通运营线路41条，运营线路长度1390.95公里，占有率12.39%；第三，成渝城市群3城开通运营线路30条，运营线路长度1302.20公里，占有率11.60%；第四，京津冀城市群3城开通运营线路40条，运营线路长度1287.53公里，占有率11.47%。
截至2023年底，城轨交通运营线路包含10种制式。其中，地铁8543.11公里，占比最大为76.11%；其次，市域快轨1454.86公里，占比12.96%；第三，有轨电车578.42 公里，占比5.15%；第四，轻轨224.25公里，占比2.00%；第五，电子导向胶轮系统168.54公里，占比1.50%；第六，跨座式单轨144.65公里，占比1.29%；第七，磁浮交通57.86公里，占比0.52%；第八，导轨式胶轮系统32.16公里，占比0.29%；第九，自导向轨道系统10.19公里，占比0.09%；第十，悬挂式单轨10.50公里，占比0.09%。 
2023年运营线路长度净增长866.65公里，其中地铁净增长534.94 公里，占比最大为61.73%；其次，市域快轨净增长231.40公里，占比26.70%。
2、客运量
2023年城轨交通完成客运量294.66亿人次，同比增加101.65亿人次，增长52.66%。上海、北京、广州、深圳和成都客运量排名前五，占全国总客运量的比重为51.21%，同比下降1.81个百分点。 
全国城市日均客运总量达到8156.23万人次，同比增加2650.51万人次，增长48.14%。
城轨交通完成客运进站量177.28亿人次，比上年增加 60.72亿人次，同比增长52.09%。
城轨交通完成客运周转量2450.53 亿人次公里，比上年同期增长54.67%。排名前五的北京、上海、广州、深圳、成都共计完成客运周转量1331.73亿人次公里，占总量的比重为54.34%，同比下降1.65个百分点。
另据交通运输部官网公布的2023年1-11月全国城市客运量（2023 年1月起，城市客运量月度统计范围由36个中心城市扩大至全国，同比数据做同口径调整），2023年1-11月城轨交通客运量占公共交通客运总量分担比率为30.83%，同比提升5.32个百分点，其中上海市、北京市、广东省、天津市等4个省级行政区城轨交通客运量占公共交通客运总量比率超过50%。上海市分担率最高达到 73.28%。
2023年，全国城轨交通平均客运强度为0.55万人次/公里·日，客运强度同比增加0.17万人次/公里·日，增幅43.49%。 从线网总体来看，全制式综合线网平均客运强度排名前五的城市为：广州1.37万人次/公里·日、深圳1.33万人次/公里·日、西安1.21万人次/公里·日、北京1.20万人次/公里·日、长沙1.14万人次/公里·日。（西安与长沙 比较出色，周末节假日客流与工作日相比，并未大幅下降。） 
从运输能力来看，大运能系统（地铁）平均客运强度0.71 万人次/公里·日，客运强度排名前五的城市为：广州1.55万人次/公里·日、深圳1.35万人次/公里·日、北京1.28万人次/公里·日、上海1.26万人次/公里·日、长沙1.24万人次/公里·日。中运能系统（含轻轨、跨座式单轨、市域快轨、磁浮交通、自导向轨道系统）平均客运强度0.20万人次/公里·日，客运强度排名前五的城市为：重庆1.06万人次/公里·日（单轨客运强度大）、长春0.33万人次/公里·日、天津0.27万人次/公里·日、广州0.24万人次/公里·日、苏州0.22万人次/公里·日。低运能系统（含有轨电车、电子导向胶轮系统、导轨式胶轮系统、悬挂式单轨）平均客运强度0.09万人次/公里·日，客运强度排名前五的城市为：北京 0.22万人次/公里·日、广州0.18万人次/公里·日、深圳0.14万人次/公里·日、佛山0.12万人次/公里·日、大连0.12万人次/公里·日。
客运强度超过0.7万人次/公里·日的线路125条，占总线路条数的36.98%。其中，客运强度超过0.7万人次/公里·日的大运能线路有122条，占大运能总线路条数的50.83%；客运强度超过0.4万人次/公里·日的中运能线路有5条，占中运能总线路条数的11.36%；客运强度超过0.1万人次/公里·日的低运能线路有7条，占低运能总线路条数的12.96%。 从线路来看，高峰小时断面客流最高的10条线路（北京3条、上海3条、深圳3条、成都1条）均在5万人次以上，其中北京地铁6号线最高为6.11万人次。 3、运营服务
据不完全统计，截至2023年底，全国城轨交通累计配属车辆 11422列，比上年增加997列，增长9.56%。全年完成运营车公里72.09 亿车公里，比上年增长17.53%。运营车公里超过5 亿车公里的城市有上海、北京、深圳、广州、成都5市。 全国城轨交通日均实际开行列次总计为108784 列次，实际开行列次比上年增加14497列次，增长15.37%。城轨交通平均旅行速度37.74公里/小时，同比增长3.44%，平均旅行速度小幅提升。其中单条线路平均旅行速度最高为成都19号线的105.34 公里/小时。 全国城轨交通高峰小时最小发车间隔平均为273秒，同比延长1.39%。进入120秒及以内的线路共有18条。进入180秒以内的线路共有78条，占总线路条数的 23.08%。城轨交通平均运营服务时长16.95小时/日，与上年基本持平。运营服务时长最长为北京的18.75小时/日，服务时长达到18小时/日的有5市，分别为北京、上海、重庆、深圳、贵阳。
据不完全统计（据可统计可对比的 36 市数据且同比数据做同口径调整），2023年全国城轨交通平均每车公里运营收入17.61元，同比减少1.71元。平均每人次公里运营收入0.92元，同比减少0.63元。每车公里运营收入和每人次公里运营收入均超过全国平均水平的有深圳、青岛、温州、三亚 4 市，均为资源经营收入占比较高的城市。 据不完全统计（据可统计可对比的32市数据且同比数据做同口径调整），全国城轨交通平均每车公里运营成本34.43元，同比增加 3.36元。平均每人次公里运营成本1.74元，同比减少0.45元。总成本中人工成本占比42.98%，同比下降4.74个百分点。 据不完全统计（据可统计可对比的 32 市数据且同比数据做同口径调整），全国平均运营收支比为 64.23%，同比上升4.60个百分点。总收入同比增长21.25%，其中票款收入同比增长48.53%。 5、能耗情况
据不完全统计（据可统计可对比的 44 市数据且同比数据做同口径调整），2023年全国城轨交通总电能耗249.77亿千瓦时，同比增长9.59%。其中牵引能耗129.34亿千瓦时，占总电能耗的比为51.79%，同比增长14.31%。 
根据统计所得全国城轨交通总电能耗数据及生态环境部公布的 2022年度全国电网平均碳排放因子结果，CO2排放总量同比增长9.59%，车公里CO2排放量同比下降4.31%，人公里CO2排放量同比下降28.69%。 
城轨交通平均每车公里总电能耗3.56千瓦时，同比下降4.31%。平均每车公里牵引能耗1.84千瓦时，同比下降0.18%。 
城轨交通平均每人次公里总电能耗0.10千瓦时，同比下降 28.69%。平均每人次公里牵引能耗0.05千瓦时，同比下降25.61%。 
二、建设情况
1、在建规模稳中略降，网络化程度逐渐提升。
截至2023年底，中国大陆地区共有45个城市（部分由地方政府批复项目未纳入统计）有城轨交通项目在建，在建线路总规模5671.65 公里（含个别2023年当年仍有建设投资发生的已运营项目和2023年当年建成投运项目）。 从在建线路的规模来看，共有23个城市的在建城轨交通线路长度超过100公里。其中，青岛、广州两市建设规模均超过300公里，10个城市建设规模超过200公里，11个城市建设规模超过100公里。 从在建线路的条数来看，2023年在建城轨交通线路共计224条。共有29个城市的在建线路条数在3条及以上，23个城市的在建线路条数为5条及以上，7个城市的在建线路达10条及以上。 2、大、中运能系统稳扎稳打，低运能系统蓄势待时。
随着新型低运能系统如电子导向胶轮系统、导轨式胶轮系统在各地的落地实施和推广应用，低运能系统占比呈平缓上升趋势。从在建线路的运输能力来看，大运能系统(地铁）4459.65公里，占比78.63%，同比下降 0.89个百分点；中运能系统(含轻轨、市域快轨、磁浮交通）885.01公里，占比15.60%，同比下降0.01个百分点；低运能系统(含有轨电车、悬挂式单轨、导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统）326.99公里，占比5.77%，同比增加 0.90个百分点。 
3、制式持续多样化发展，存在8种系统制式在建
从在建线路的系统制式来看，共涉及8种制式。其中，地铁 4459.65公里，占比最大78.63%，同比下降 0.89 个百分点；其次市域快轨877.87公里，占比15.48%，同比下降 0.02 个百分点；有轨电车、电子导向胶轮系统、导轨式胶轮系统分别占比3.34%、1.20%、1.04%，轻轨、磁浮交通、悬挂式单轨占比均在1%以下。 
4、完成建设投资超5200亿元，投资规模连续3年下降。
2023当年共完成城轨交通建设投资5214.03亿元，同比下降4.22%，年度完成建设投资额连续3年回落。据不完全统计（不含部分地方政府批复项目和个别数据填报不完整的项目资金情况），在建城轨交通线路可研批复投资累计43011.21亿元，初设批复投资累计38415.86亿元。2023年当年完成建设投资约占可研批复总投资的12.12%，占初设批复投资额的13.57%。据可统计的36个城市下一年计划完成投资数据预计，2024年36个可统计城市的计划完成投资额合计约4153.59亿元。 5、近10年在建线路规模及完成投资逐年攀升后趋稳回落。
基于近10年的年度在建规模和完成投资统计数据来看，全国城轨交通年度完成建设投资额从2014年起稳步上升，2020 年达到最大后逐年回落。10年累计完成建设投资共计49423.50亿元。 
1、在实施规划总规模持续回落，部分城市建设规划已完成。
截至2023年底，扣除统计期末已建成投运及建设规划已调整的项目后，仍有城轨交通建设规划项目在实施的城市共计46个（含部分地方政府批复城市）。在实施的建设规划线路总长6118.62公里，与2022年末相比下降8.34个百分点。部分城市前期已获批复的城轨交通建设规划中所有项目已建成投运，如呼和浩特、洛阳、常州、芜湖等城市。 从在实施规划线路的规模来看，共计25个城市建设规划在实施规模超100公里。其中，重庆、北京两市在实施规划线路长度均超过400公里；广州市在实施规划线路长度超过300公里；有10个城市超200公里，有12个城市超过100公里。 从在实施规划线路的条数来看，扣除统计期末已开通运营的线路，规划在实施的城轨交通线路共计254条。其中，共计31个城市有3条及以上的线路建设规划在实施，23个城市有5条及以上的线路建设规划在实施，8个城市有10条及以上线路建设规划在实施。 2、大、中运能系统仍占主流，新型低运能系统多点布局。
从在实施规划线路的系统制式来看，共涉及7 种制式，分别市地铁、轻轨、市域快轨、磁浮交通、有轨电车、导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统。其中，地铁4209.11公里，占比最大为68.79%，同比增加2.77个百分点；其次，市域快轨1468.44公里，占比23.98%，同比下降 4.37 个百分点；有轨电车、导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统分别占比3.74%、1.49%、1.31%，轻轨、磁浮交通占比均在1%以下。 
导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统作为新型低运能系统在数个城市布局应用。从在实施规划项目的运输能力来看，大运能系统(地铁）4209.11 公里，占比最大为68.79%，同比增加2.77个百分点；中运能系统(含轻轨、市域快轨、磁浮交通）1509.48公里，占比24.67%，同比下降 3.79 个百分点；低运能系统(含有轨电车、导轨式胶轮系统、电子导向胶轮系统）400.03公里，占比6.54%，同比增加1.01个百分点。 
3、可研批复总投资同比持平，超大城市投资持续保持高位。
在国家发改委所批复的44个城市中，4个城市获批项目已全部建成投运；其余40个城市中扣除暂缓项目后可统计的城轨交通建设规划在实施项目可研批复总投资额合计约为40840.07 亿元，同比下降 2.04%。 从可研批复总投资规模来看，共计17个城市的建设规划在实施项目的可研批复总投资均超过 1000 亿元。其中，广州市建设规划在实施项目的可研批复总投资超过4000亿元，上海、北京、深圳 3 市建设规划在实施项目的可研批复总投资均在2000亿元以上，有13个城市建设规划在实施项目的可研批复总投资均超过1000亿元。此外，还有8个城市在1000亿元以下。 
4、共计5市建设规划获批，新增总投资额约4500亿元。
据不完全统计，2023年当年有5个城市新一轮城市轨道交通建设规划或建设规划调整方案获批。获批城轨交通建设规划（或调整方案）中共涉及新增建设规划线路长度约550公里，新增项目计划总投资额约4500亿元，同比增加超30%。 5、重点城市带动发展，区域效应显现。
按照行政区划，综合各地已开通运营、在建和规划在实施的城轨交通情况来看，全国已开通城轨交通运营的省（直辖市）共有28个，有城轨交通项目在建和规划在实施的省份各为27个。 总体上，长三角、珠三角区域城轨交通发展较快。从省内开通运营城市数来看，江苏省已开通运营城市最多为8个，浙江省紧随其后为7个。从省内运营线路长度来看，广东省已开通运营线路长度最长，为1390.95公里。中西部省份中四川省运营线路764.01公里，较为突出。 在4个直辖市中，北京、上海两市线网均已超900公里，运能结构和系统制式种类丰富。尤其是上海市，已运营系统制式达到6种，运能结构含大、中、低3 类，为全国首位。近年来，重庆市迎来城轨交通快速发展期，已开通运营线路长度538.20公里，运营系统制式4种，在建线路长度222.70公里，在建及规划在实施系统制式均为4种，规划在实施线路长度463.88公里。 四、思考与建议
1、四大方向助推城轨高质量发展。
智慧城轨建设、绿色城轨建设、多元融合发展、装备自主创新各有侧重、互相支撑、有机结合、整体推进，将有力助推我国城轨交通实现高质量可持续发展。一是绿色城轨取得积极进展。“双向变流专用轨回流及永磁同步技术”“智能通风空调系统”等绿色城轨新型技术的推广应用取得新进展。从统计数据看，2023年全行业人公里牵引能耗、人公里总电能耗进一步下降。 二是智慧城轨建设取得阶段性成果。《智慧城轨发展纲要》发布三年以来，智慧城轨建设展现出勃勃生机。30多个城市相继编制智慧城轨发展规划，形成了全行业广泛开展智慧城轨建设的良好态势。其中，重庆轨道顺利实施“地铁4号线-环线-5号线”互联互通直快列车上线运行，全国乃至全球首次实现三线互联互通跨线运营。 三是城轨融合发展顺利起步。多元融合可持续发展理念，是基于城镇化发展到都市圈城市群形态的新阶段、轨道交通面临建设轨道上的都市圈城市群的新使命、顺应城市轨道交通升华为都市轨道交通的新形势而提出的新的理念，同时也是为小网升中网城市破解“成长中困惑”提出的新思路，是国家发改委总结轨道交通“四网融合” 和推进多项融合工作实践经验提出的新理论。 四是装备自主创新稳步推动。一是实施装备自主化先导工程，二是装备核心技术攻关，三是重大技术装备攻关。 2、多措并举促进城轨可持续发展。
城轨交通收入难以覆盖成本的局面仍未彻底改观，平均运营收支比为仅64.23%，同比上升4.60个百分点。要坚持公益为本，不断优化相关功能，发挥城轨交通的惠民属性。要坚持经营为要，增强自我造血功能，探索“经营城轨”全新经营理念和开源之道。一是开展深入研究，依靠行业共同参与，深入调研，深度剖析，研究提出切实可行的对策。二是研究制定合理的票价调整机制。三是切实落实政府运营补贴，不能靠新建项目来维持运营。四是进一步落实优惠电价，公益城轨应享受公益电价。3、未雨绸缪做好既有线改造的研究和谋划。
城轨交通在高速发展过程中，重建设、轻运营，重线路、轻网络，重短期、轻长期的现象比较突出，总体上水平不高，大而不强。进入网络化运营阶段后，线网在结构、功能与服务等方面问题逐渐显现，因此既有线网改造伴随大量的功能升级需求，改造与升级相伴而生，相辅相成。截至2023 年底，大中运能制式（地铁、轻轨、单轨、市域快轨等）城轨交通开通运营城市共42个，其中运营15年以上的城市10个，运营线路21条，预计5-10年后将有更多的城市和线路面临既有线改造任务。既有线改造升级是城轨交通系统建成后的持续改进和完善，是对既有线网的功能升级和再造，有利于促进城轨交通整个系统的提质增效，其意义不亚于再建一张线网，对于我国城轨交通由规模增长向质量增强的转型具有重要的现实意义。建议出台既有线改造管理办法或指导意见，提出既有线改中国城市轨道交通协会造的原则、目标与方向。既有线改造应注重以下方向：一是快速便捷，提升既有线网服务效率。二是供需匹配，提升既有线网服务能力。三是可靠韧性，提升既有线网安全水平。四是以人为本，提升既有线网服务品质。五是绿智融合，提升既有线网装备自主化水平。
