2024“两会”中的新能源！
2024年两会如期举行，国务院总理李强作政府工作报告中多次提到锂电产业链上下游。
政府工作报告指出，2023年国内新能源汽车产销量占全球比重超60%，电动汽车、锂电池与光伏产品作为外贸“新三样”出口增长近30%。
电动化转型全面起步，中国持续领跑。对于锂电产业，驶过2023的阵痛与调整，转入2024，产业链如何在良性竞争发展的轨道上行稳致远？
两会期间，来自电动汽车、锂电池产业人士来带多份提案，提案包括锂电企业出海、废旧锂电池资源循环再生、碳足迹核算等业内关切。
动力电池产业链
曾毓群：新能源电池产业走出去时要有序竞争
全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员提交了四份提案。
在《关于高标准引领高质量 保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中，曾毓群建议，一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步；二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演；三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。
在《关于加快推进重卡电动化进程的提案》中，曾毓群指出，随着动力电池技术不断提升，结合换电等商业模式创新，近年来我国电动重卡已具备较强的市场竞争力，但渗透率远低于汽车行业平均值。曾毓群建议，进一步优化我国电动重卡管理政策，完善标准体系，鼓励电动重卡市场技术创新与推广应用，加快实现我国交通运输行业双碳目标。
在《关于加强工业固废全生命周期管理的提案》中，曾毓群指出，当前，一般工业固废管理仍较为薄弱，对我国工业固废资源节约集约循环利用带来了负面影响。曾毓群建议，建立工业固废护照管理政策和标准，明确各活动方职责、健全全生命周期管理要求、加强信息化手段输入，实现全过程数据的记录和追溯。
在《关于抓住本质推进电池与电网双向融合互动（B2G）的提案》中，曾毓群指出，当前，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。另外，随着具有波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动（B2G，Battery to Grid）。
刘静瑜：建议开展战略性新兴产业集群建设
全国人大代表、中创新航董事长刘静瑜在《关于支持江苏常州创建国家新能源战略性新兴产业集群的建议》中指出，目前，江苏省常州市在新能源产业赛道上取得了先发优势，已形成“发储送用”产业生态闭环，产业集聚度全国第四，投资热度全国第一。
江苏省仅有第一批国家级战略性新兴产业集群3家（徐州、常州、苏州），领域分布在智能制造装备和生物医药，在新能源领域还没有国家级战略性新兴产业集群。常州新能源战新产业集群已成功入选省级战新融合集群示范，需要通过建设更高能级的产业集群，进一步吸引和整合产业链供应链资源，形成良性竞争、优势互补的产业格局，打造有示范意义的新能源产业高地。
立足于更好推动战略性新兴产业集聚式、跨越式发展，刘静瑜建议，一是恳请国家层面开展新一批战略性新兴产业集群建设，二是建议在新一批国家级战新产业集群中考虑将常州新能源战略性新兴产业集群认定为国家级新能源战新集群，并提供相关政策支持，为常州打造“新能源之都”提供更多动能。
张天任： 建立动力电池碳足迹核算规则
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任指出，中国是动力电池产销大国，但国内针对产品全生命周期碳足迹的研究起步较晚，至今为止，尚无专门针对电池产品碳足迹核算的标准规范及可靠数据库。
张天任建议将动力电池产品纳入2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录中，完善动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库，同时建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准，积极参与国际规则制定，实现国际互认，引导企业适应国际规则，参与国际竞争。
李良彬：促成新能源产业链联合出海，建议多举措降低海外政策对中资企业的影响
全国人大代表、江西赣锋锂业集团股份有限公司董事长李良彬带来了四份建议，其中三份事关锂电企业出海、锂电回收。
李良彬指出面对全球能源转型和新一轮科技革命的背景，中资企业在海外矿产资源投资和市场拓展面临多重挑战，包括地缘政治角力、资源保护主义上升以及国际竞争加剧等。外部环境因素如国际局势变化、海外政策限制（如 IRA 法案）增加了新能源产业的竞争压力。内部竞争因素中，中资企业间的无序竞争以及对海外市场和法律环境认知不足，加剧了这些挑战。
为推动中资企业海外市场扩展及矿产资源投资开发的规范化、集群化发展，克服外部门槛、防止无序竞争、有效规避风险，李良彬建议：
一是促成新能源产业链联合出海，并推动全面电动化，多举措降低海外政策对中资企业的影响；
二是加强外交合作，与当地国家或区域形成更多战略合作关系，构建稳定高效的外部投资环境；
三是加强引导或设置明确对外投资规则，以合作共赢替代无序竞争，促进产业健康发展；
四是加大对民营企业海外投资、开发的支持力度，鼓励形成配套产业，提升企业综合竞争力。
李良彬还建议，为有效地保护民营企业在海外矿产投资的安全，我国有必要加强官方涉外法律服务体系，进一步完善外国法查明机制以及涉外司法机制，同时帮助企业开展海外投资合规培训，多措并举。
此外，锂冶炼渣的回收处理已成为锂电新能源汽车发展的瓶颈问题，如果不解决锂渣的出路问题，或将严重制约锂化学品的生产，锂冶炼渣的资源化回收利用已刻不容缓。为此，李良彬建议，一是出台相关政策，鼓励与支持锂冶炼渣大宗化利用；二是整合创新资源，突破锂冶炼渣回收处理难题。
陈雪华：建立预警机制 构建更有韧性的锂电产业链
全国人大代表、华友钴业董事长陈雪华指出我国作为全球最大的新能源汽车制造国和消费市场，在产业链上游镍、钴、锂等能源金属领域，依然存在着对外依存度高、供应链不稳定等问题。
陈雪华建议，相关部门可结合国内循环再生行业的技术水平、国家能源金属的稀缺性，调整“以海外废旧锂电池为原料制成的氢氧化物中间品”的进口政策，通过调整税率及进口国范围，鼓励这类产品的进口，促进我国新能源产业的高质量发展。
陈雪华还建议，鼓励国内有条件的锂电循环企业出海构建全球废旧电池拆解材料回收网络，持续获取海外废旧锂电池初级材料资源，通过循环再造的方式将这类资源导入国内锂电产业链、再出口高附加值材料产品，提升产业链中再生原料的占比，构建更具韧性的供应链。
电动汽车
李书福：夯实碳市场基础 推动汽车产业实现双碳
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在《关于夯实碳市场基础、推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》中指出，国际“碳壁垒”渐行渐近，国内汽车行业产业链上下游对于企业层面和产品层面的碳排放核算仍处于摸索阶段，碳排放数据来源广泛且标准不统一，进一步增加了短期内达到国际互认的难度。
李书福建议，建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。
国家发改委等部门于2023年11月联合发布了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，其中提及到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成。我国已成为全球最大的汽车产品出口国，且现阶段新能源汽车产品优势明显，为进一步扩大汽车产品的出口优势，应对欧美国家的碳贸易壁垒，汽车产品急需成为2025年出台碳足迹核算规则和标准的产品之一。
朱华荣：完善汽车消费环境，鼓励市场创新
全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣在《关于进一步完善汽车消费环境，鼓励市场创新，提升新质生产力的建议》中建议统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境。
一是对于限行、限购政策，建议采取“基于互联网、大数据赋能下的智慧交通管理，强化交通基础设施合理规划与建设，收取一定通行费的市场调节手段”等措施，替代行政管理手段，以此缓解道路交通拥堵，消除部分消费者车辆使用公平性等问题；
二是对于地产车补贴保护政策，建议有序清理、破除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，为全国统一大市场营造更加公平合理的环境；
三是对于保有老旧车，建议出台更有力度的“以旧换新、报废更新”补贴政策，加快老旧车更新换代速度。
此外，朱华荣建议，推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化，实现便民流程办理，提升效率，降低成本；审视并完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验；推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。
冯兴亚：建议统一大功率充电标准及换电标准
全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚针对动力电池现行标准仍存在互相冲突、标准化程度不足等问题，导致研发成本增加、产业链协同困难、资源浪费以及国际市场竞争力下降等问题，冯兴亚建议统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系。
此外，新能源发展使电力供需两端难度叠加，车网互动可提供解决方案。针对车网互动技术及标准不完善、电力现货市场不成熟、规模示范效应不足等问题，冯兴亚提出完善技术及标准体系、健全电价及电力交易机制、加大示范应用等建议。
何小鹏：建议加快飞行汽车商业化进程
全国人大代表，小鹏汽车董事长、CEO何小鹏认为，当前，中国新能源汽车保有量高速增长，为保障用户充电需求，充电基础设施尽管保持高速增长，但仍然面临土地资源紧张、电力容量不足、投资回报周期长等诸多挑战。
何小鹏建议探索设立限定场景下低速无人驾驶的政策法规，开展“夜间低速无人驾驶+补能”试点应用，实现从“人找桩”到“车找桩”，将用电负荷从日间高峰期规模化迁移至夜间低谷期，形成电网、用户、充电站运营商、车企多赢格局。
此外，何小鹏还建议，可加快开展飞行汽车在产品管理、产品认证、标准体系设计等方面的前瞻性顶层设计与规划，并推动中国标准国际化进程；围绕飞行汽车规模化应用需求，建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系；参考新能源汽车产业发展经验，统筹产业发展政策和资源保障，推进飞行汽车产业发展。
张兴海：推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认
全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长(创始人)张兴海认为，供应链企业已成为中国汽车产业链上较为薄弱的环节，难与中国整车企业建立长期稳定的战略合作关系,存在落后于整车企业技术和产品创新步伐的风险，以及“掉链”和“断链”的风险。
张兴海建议，一是相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认,为中国新能源汽车出口欧洲打通碳排放相关阻碍,同时借鉴欧盟先进的碳足迹核算经验,指导国内汽车碳足迹核算工作；
二是鼓励优质供应链企业“出海”,与优质车企在海外协同合力发展；
三是成立国家级终端消费信贷金融平台，给予“出海”的自主车企信贷资金及贷款服务支持。
