旧金山市发布行政命令，加强应对巨大地震的能力
原标题：Getting San Francisco set for a major quake: City aims to get a solid plan ready
原作者Dominic Fracassa，San Francisco Chronicle staff writer. Email: dfracassa@sfchronicle.com
盯着日益增长的天际线和大地震的持久威胁，旧金山市长London Breed于1月24日发布行政命令，寻求加强该城市应对巨大地震（Big One）时的应对能力。
Breed指示一系列部门立即着手制作一本关于城市，商业和居民需要做什么的方案，以尽量减少大地震造成的破坏并实现全面恢复。
该市已准备好应对各种灾害，从火灾到海啸，建立紧急避难所，清理废墟，恢复供水服务，以及提供食物和其他援助。
但其他细节——包括官员将如何筛查出来受损住宅楼并检查以确保其安全，以及该城市将如何重新启动可能瘫痪的经济——都不太清楚。与此同时，美国地质调查局估计，到2043年，旧金山有72％的机会受到至少6.7级地震的袭击。
行政命令指示建筑监督官员为新建筑物制定更严格的抗震标准。 它还指示应急管理，建筑检查和公共工程部门更新城市政策，以便在发生重大地震后评估建筑物，并让业主，租户和工程专家了解地震政策的变化。
Breed的指令源于2018年10月份发布的具有里程碑意义的报告中提出的建议，该报告审查了旧金山156座最高的建筑——至少240英尺高层建筑，或大约18层楼高——以及它们在地震中的表现。这份名为“高层建筑安全战略”的报告由前市长埃德•李（Ed Lee）委托，因为有消息称，Mission街上的千禧塔正在倾斜。
千禧年基础的问题导致该豪华高层建筑下沉约18英寸，向西倾斜14英寸。 这个问题引发了争吵——以及多起 诉讼——争论谁应该受到指责，同时引起了忧虑：如果发生强烈地震，该高层建筑及类似高层建筑会发生什么。
“我们应对下一次大地震的最佳防线是准备和加强城市基础设施、社区和居民的整体性和韧性，” Breed在该指令的序言中写道。
去年的报告称，该城市的现行建筑规范要求“在极端地震中提供可接受的安全性”。根据现行标准，作者发现，修复大地震造成的损害可能需要两到六个月的时间。
“这项高层建筑的研究考察了我们如何更快地重新启用这些建筑物——我们如何才能恢复生活？”城市行政官员Naomi Kelly说。 “这意味着对于未来的建筑，我们的建筑规范将比以往任何时候都更加严格，同时我们也会关注既有建筑。”
紧急管理部执行主任Mary Ellen Carroll表示，新计划还将为旧金山提供更大的自主 权，帮助他们重建和决定什么对居民和城市最有利。
“我们必须与州和联邦合作伙伴合作。 他们是关键。但旧金山需要成为恢复过程的主导者，“她说。
Breed的命令要求Kelly，Carroll和其他官员创建一个灾难恢复特别工作组，并在2020年1月1日之前为金融区和邻近社区——大多数城市的高层建筑聚集在一起——制定恢复计划。
“市中心和（市场南部）是旧金山的经济引擎，” Kelly说。 “我们能够多快恢复城市运行决定于人们能够多快回到工作岗位，回到他们的建筑物里并居住，而不必去往遥远的地方。”
Breed的指令没有直接涉及高层建筑报告得出的68栋高层建筑应该检查，确认近30年前Loma Prieta地震可能未被发现的损坏。
这些建筑物建于1964年至1989年之间，钢构件通过焊接融合在一起，工程师们认为这些焊缝在地震中容易开裂。 直到1994年1月洛杉矶北岭地震发生后，开发商才意识到焊缝很脆弱。
旧金山检查员从未检查过同样类型的裂缝，但是当建筑物业主获得进行装修或其他工作的许可时，市政府现在可以要求进行此类检查。
这项任务可能来自于对计划于今年开始的城市建筑规范的审查。 每三年，市政官员，包括监事会和市长，都会审查并调整规范，以确保其符合州法律的变更。
检查这些焊缝是否损坏对于业主而言可能是昂贵的。 这就是为什么代表金融区的主管Aaron Peskin说，他的同事和Breed需要提出一个统一战线，呼吁他所谓的城市最高建筑的基本检查。
“监管委员会和市长将需要表现出领导才能推动人们。建筑业主并不急于解决这个问题，“Peskin说。 “这个很贵，这就是它的现实。 历史上市中心商业建筑物的业主们从未主动提出要求做这些修改。”
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