数字工程战略背景下的美国空军用什么管理装备采办项目？

自2018年美国国防部开始实施数字工程战略以来，美军各军种围绕数字化背景下的装备采办工作改进和能力提升明显加快步伐。项目管理作为美军装备采办领域长期坚守且相对成熟的传统性工作岗位，如何能够快速融入数字化新潮流，实现对复杂多变项目实施有效监管，是摆在美军项目管理机构乃至采办高层的一项新命题。对此，它们进行了探索创新，取得了成效。

特别是美国空军，在这方面更具代表性，它的一些新做法、新工具已得到了国防部高层的关注与认可，以及其他军种的效仿学习。本文将围绕当前空军采办项目管理机构主要使用的项目管理资源工具（PMRT）展开分析，由此窥见它的项目管理数字化能力水平。

美军的项目管理资源工具（Project Management Resource Tools PMRT）开发工作可追溯到1999年，最初是为开发一种财务和项目管理软件，做到项目的成本与需求综合考虑，用于支持采办过程中的一些关键环节决策；2016年，空军装备司令部全寿命周期管理中心（AFLCMC）对该工具提出了新的需求，将其定位为采办应用程序商店（Acquisition App Store），并作为美国空军的跨学科网站公共门户环境(Common Portal Environment CPE)的一部分，它包含了一系列核心采办工具和信息，如项目管理，系统工程，财务管理，合同管理，生命周期后勤管理，需求管理，风险管理等；2018年，该工具又集成了自助式 BI 工具Qlik Sense产品；2019年，根据空军采办高层提出的以数据为中心的采办理念，项目管理机构进一步拓展了工具需求，增加了采办数据分析及可视化等功能软件，如企业分析（Enterprise Analytics EA）。

据美国国防采办大学专家介绍，目前，PMRT 已发展成为一个由 50 个不同的应用程序/网络链接组成的工具集，并充分集成了基础设施、硬件、软件和应用程序，已成为空军和国防部采办机构项目全寿命周期综合管理平台系统。用户可通过该平台系统，根据不同权限，自动从国防部和空军采办部门，财务部门，合同部门，外国军事销售和物流系统中提取感兴趣的数据，并以可视化仪表盘（“大屏”）的形式展现数据，分析可能影响项目的趋势或异常，进而为管理层提供实时、直观、可信的数据支撑，辅助其科学决策。

目前，从有关国防网站上收集的信息看，PMRT主要有以下组件。

综合成本和要求（CCAR）应用程序组件。该组件为财务和项目管理应用程序，作为跨组织的企业计划和财务管理系统，主要给空军和国防部采办项目办公室使用，用于获取较低级别的财务、计划和合同事务数据。

管理采办报告（MAR）应用程序组件。该组件用于生成、维护、审查和存储项目月度和季度采办报告，主要给采办项目办公室、项目执行官（PEO）和空军部长下属的采办综合处（SAF/AQXE）使用和审查。

采办跟 踪 器（ACQ Tracker）应用程序组件。该组件为空军采办和合同签订团体提供了跟踪和监控其即将进行的采办和合同签订活动的能力。它可以用于从需求识别到合同授予的任何合同活动。与PMRT企业分析（EA）的集成允许相关单位分析跨项目、组织和/或投资组合的多个采办。

数据访问计划报告（DAPR）应用程序组件。该组件用于跟踪和批准采办主清单（AML）、投资总清单（IML）和工作量总清单（WML）。

企业分析（EA）应用程序组件。该组件是一种业务智能应用程序，可提供自助式数据可视化和挖掘。它利用PMRT的大量数据资源和Qlik的分析功能，提供快速生成大量可视化（特别是仪表盘）的强大手段，以深入了解组织、项目等状态情况。

资源识别工具（RIT）组件。该组件用于审查和批准从Web CCAR提交的资源请求包（又称人力包）。它主要支撑空军全寿命周期管理中心用于需增加人力来协助执行新工作和/或扩大项目范围的所有项目。

战略资源管理（SRM）组件。该组件是用于管理基于风险的分层(RBT)、工作分解结构(WBS)与单位人员配置文件(UMD)的导入和分配，以及采办和维修保障单位(ASU)导入和审查能力的应用程序。

战略管理工具（SMT）需求应用程序组件。该组件用于跟踪和管理所有需求及其关联的批准文档。

战略管理工具服务采办（SA）应用程序组件。该组件用于管理服务采办和相关需求的合同信息。

战略管理工具服务审查（SR）应用程序组件。该组件用于管理服务采办相关审查图表。

PMRT是当前空军采办组织，特别是空军项目管理机构实施项目监管的重要工作平台，它为使用者提供了充足且近乎实时的项目数据，增强了项目数据的透明度和可访问性，很好的解决了原来采办政策要求只对里程碑节点数据进行统计分析，而造成的数据时效性不强、洞察力不足、管控手段滞后等问题。

需要特别提及的是，在疫情防控期间，PMRT得到了空军采办 COVID-19 工作组 （DAF ACT）充分利用，它将跨组织的不同系统的数据进行了有效聚合，以可视化的形式予以展现，为工作组提供了联邦采办合同授予、履行、监管、交付的近实时状态，对疫情期间的实施项目救济、开展项目弹性工作、项目恢复和项目快速推进四个不同阶段性工作提供了有力支撑。