【挂肚牵心】美国究竟怎么看中国航天？这里有份完整报告

最近，美国发布了一份关于中国航天的报告，“中国航天叙事”（China’s Space Narrative）。报告中有相对客观的分析，更有傲慢与偏见。而我们知己知彼，更当知彼眼中的自己——来看看这份报告讲了些啥吧。

首先，注意报告的撰写方：美国空军大学“中国航空航天研究院”（China Aerospace Studies Institute/ CASI）和“中国国家航空研究院非盈利研究中心”（CNA nonprofit research center），都是精准研究中国空天的美国军方与政府智库。

Who are they？

“随着大国竞争时代的不断发展，我们必须全面了解竞争的广度和深度、他们的思维方式以及他们可能采取的行动或作出的反应。”9月17日发布的这份报告在前言中说。

报告主体包括四大部分：“中国梦、富强和中国的航天计划”、“让中国受尊敬：中国的航天外交”、“让中国富裕：中国对商业航天和太空资源开采的看法”、“让中国强大：中国对太空军事的看法”。

部分内容摘录如下：

内容摘录

  按照美国的标准看，中国航天事业的进步是以最少的资金完成的。要知道中国在太空计划上究竟花了多少钱很难，但种种迹象表明，中国的航天花费比美国少得多。根据一位中国航天官员在2016年的讲话，西方估计中国的太空预算为美国的十分之一，具有“一定的准确性”；

目前估计，中国航天30%的技术处于世界级水平；      

尽管中国航天取得了成功，中国业内人士仍认为中国尚不是一个能与美国匹敌的航天大国。与中国实现民族复兴“两步走”的步骤非常相似，航天为中国2045年成为航天强国规划了两个时间点：到2030年，中国60%的空间技术要达到世界一流水平；到2045年，航天的目标是要让中国成为世界领先的航天强国，其航天计划支持中国全面的科学、技术、经济和军事发展需求，同时在某些技术方面领先美国；

中国利用中国空间站来进一步表明它是一个比美国更具包容性的航天强国。值得注意的是，尽管欧洲航天局表达了对中国加入的支持，由于美国的反对，中国一直未获准加入国际空间站。相反，中国说中国空间站将向联合国所有成员国开放，无论其政治制度和发展水平如何；      

与“构建人类命运共同体”的外交政策信息一致，中国的太空外交主张建立“人类在太空的共同愿景”，强调中国在促进太空和平利用、国际空间合作和人类进步方面的作用，同时淡化太空计划的国家安全方面。相反，中国在对美国太空计划的描述中，呈现的是美国怎样发展太空军事、限制国际合作、限制进入太空和破坏人类社会稳定；

关于美国将重返月球从2028年提前到2024年的计划，中国媒体的报道经常强调美国立法者、政府官员、专家和美国航天局官员之间的争论，并称计划的提前是出于政治原因。中国媒体经常强调该计划使用的发射系统SLS遇到的技术挑战和工程推迟；

作为中国军民融合整体政策的一部分，中国的太空计划越来越注重商业和经济效益。中国消息人士认为，商业航天和太空资源开发对于中国成为航天强国越来越重要，但在梦想成真之前，重大的监管、预算、经济和技术挑战仍有待解决；

尽管中国政府在过去几十年里剥离了许多国有企业，但在它认为具有战略意义的经济领域——包括航天，仍保留了国有企业。保留国企为中国政府带来了好处：中国能够集中规划和直接控制这些企业产品和服务的类型，国企也可以通过杠杆作用来提供公共产品，而更多的以利润为导向的私有企业则不会这样做。但是，国企垄断着各自的经济领域，缺乏来自私营企业的竞争，导致效率低下；

中国的商业航天公司可以是国有企业，也可以是私营企业。Expace和ChinaRocket分别隶属于国有的中国航天科工集团和中国航天科技集团。因此，如果用美国的定义来衡量的话，一些中国商业航天公司并不“商业”——所有权结构和客户都是如此；

中国有文章认为，中国的商业航天市场是存在风险的。一些风险在于政府尚未对国内航天活动的法律环境和治理结构作出重大改变。其他风险来自产业界。一波中国企业家利用政府允许私人投资航天的政策转变，首先从投资者那里获得资金，然后再为盈利模式担忧。其中不少公司缺乏能在价格或质量上优于国企的技术能力或计划，更不用说优于国际竞争对手了；

中国人写的很多文章分析了美国公司的经验，特别是SpaceX。他们看到的一个关键优势是SpaceX的制造能力。与航天行业的传统企业不同，SpaceX使用货架技术可以大幅降低发射成本。中国分析师还认为SpaceX相对扁平的管理结构也是一项优势。      

报告得出哪些结论呢？

1、中国想要超越美国成为领先的航天强国；

2、中国发展航天的首要动机是国家安全；

3、中国的航天发展支持者们认为中国的航天计划应发挥更广泛的作用，其中很多人关注“有待开发的技术和应用场景”，包括地月空间发展；

4、中国航天的成功，得益于高层对中国发展航天重要性的共识以及长期持续的计划和投入；

5、尽管中国航天正在迅速发展，美国仍然是领先的航天强国，并且在未来数十年内将继续保持其地位；

6、但是，如果不对航天工程施以充足、高效的投入，美国可能失去其航天强国的领先地位。

报告还总结了中国航天发展带给美国的启示——说是implications，更像是美国需要“警惕”的方面。

——军事上：

航天增强了***的A2/AD（反介入/区域封锁）能力；

中国日益增长的政治和经济联系促进了其太空军事计划的扩展；

中国的空间技术和服务可能被（美国的）潜在对手利用；

中国的商业航天机构可以提供更多的军事能力。

——政治上：

中国的太空故事给美国带来了外交挑战；

更多拥有航天机构的国家让中国领导世界的机会增加。

——商业与经济上：

种种迹象表明中国的商业公司创新性不足，美国公司将继续推动未来的创新；

专注小卫星可能更适合中国的商业航天企业；

中国商业航天公司的迅速扩张、太空技术门槛的降低以及中国重商主义的产业政策，可能导致市场上的美国航天产品和服务被廉价的“中国制造”替代；

中国商业航天公司数量的激增（其中一部分可能对避免空间碎片等规则不熟悉或不在意），可能会对空间的可持续性实践带来挑战；

中国的商业航天机构可能推动国际收购；

太空资源开采可能使中国成为航天强国。

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