尾矿库重大事故隐患判定标准

1 引言

为进一步加强尾矿库安全生产标准化建设，国家矿山安全监察局组织对现行《尾矿库安全生产标准化评分办法》进行修订，形成了《尾矿库安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(征求意见稿)》，并于2022年3月30日发布。这个文档共64页，下面主要从技术角度总结了重大事故隐患判定标准。

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2 重大事故隐患判定标准

库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。

(1) 尾矿坝判定标准

1. 坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象；

2. 坝外坡坡比陡于设计坡比；

3. 坝体超过设计坝高，或者超设计库容储存尾矿； 

4. 尾矿堆积坝上升速率大于设计堆积上升速率；

5. 未按法规、国家标准或者行业标准对坝体稳定性进行评估；

6. 设计以外的尾矿、废料或者废水进库；

7. 多种矿石性质不同的尾砂混合排放时，未按设计要求进行排放。

(2) 水位控制标准

1. 安全超高和干滩长度小于设计规定；

2. 排洪系统构筑物严重堵塞或者坍塌，导致排水能力急剧下降。

3. 浸润线埋深小于控制浸润线埋深。

3 应急响应

下列事故、事件应按要求报告：

1. 坝体出现严重的管涌、流土等现象；

2. 坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象；

3. 库内水位超过限制的最高洪水位；

4. 在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞；

5. 其他危及尾矿库安全的重大险情；

6. 人身事故、事件其他设施事故、事件 

4 溃坝原因

尾矿坝溃坝的原因与土石方坝的溃坝原因相似，主要由以下因素引起的：

(1) 溢流(Overtopping); 

(2) 边坡不稳定(Slope instability); 

(3) 地震(Earthquake); 

(4) 地基破(Foundation failure); 

(5) 渗流(Seepage); 

(6) 结构破坏(Structural failure); 

(7) 侵蚀(Erosion); 

(8) 下沉(Subsidence)。

不过，对大量重大事故的调查发现溃坝在大多数情况下是在没有任何预警的情况下发生的，最近半个世纪规模较大的案例包括：

Cities Service. FL, USA (1971)

Buffalo Creek, West Virginia, USA (1972)

Tailings Pond #3, Tyrone, NM, USA (1980)

Stavia Mudflow, Trento, Italy (1985)

Kingston, TN, USA (2008)

Kingston Ash Flow, TN, USA (2008)

Mount Polly, BC, Canada (2014)

Fundao, Samarco, Brazil (2015)

Fundao Mudflow, Samarco, Brazil (2015)

Mishor Rotem, Israel (2017)

Cieneguita mine, Mexico (2018)

Newcreast Cadia Mine, Australia (2018)

Brumadinho Tailings Dam, Brzail (2019)