拜登政府将审查美本土导弹防御政策！
拜登政府将审查美本土导弹防御政策！
拜登政府的战略审查，包括对导弹防御审查工作，预计将在今年年底完成。五角大楼领导层面临的一项重大决定是是否改变当前的国土防御态势。
最近 在阿拉巴马州亨茨维尔举行的太空与导弹防御会议上，高级国防官员证实，拜登政府的导弹防御政策审查正在进行中。该审查最重要的问题之一是是否继续改进美国本土导弹防御系统。早期迹象是有希望的。3 月，美国国防部批准了下一代***(NGI) 的开发，并得到了国会的大力支持。它还得到了战略司令部司令查尔斯·理查德和北方司令部领导人格伦·范赫克将军的支持。
但 NGI项目在政府内部、国会和某些智囊团中都有批评者，这为将导弹防御视为美国大战略推动者的人和怀疑任何导弹防御系统的人之间的高风险政策辩论奠定了基础。或担心加强导弹防御可能会与俄罗斯和中国展开军备竞赛。
问题的关键是，美声称发展NGI项目的本身是为了应对所谓流氓国家的有限远程弹道威胁，而不是应对俄罗斯或中国的远程导弹攻击。应对核大国的主要是保持核威慑。这是冷战结束以来美国导弹防御政策的指导原则。这就是为什么必须维持在奥巴马时期批准的战略现代化计划，在特朗普时期继续进行边际调整，在拜登时期得到支持，并以两党的方式得到国会的支持。
为了保持对朝鲜的防御态势，奥巴马政府在布什政府部署的 30 枚陆基***（GBI）的基础上增加了 14 枚陆基地基***，并试图通过开发重新设计的杀伤***来提高陆基中段防御（GMD）的可靠性。特朗普政府改变了采购方法，包括一个完全现代化的***，配备新的助推器、航空电子设备和杀伤战斗部—NGI 计划。一旦开发完成，目前部署在阿拉斯加和加利福尼亚的 44 个 NGI/GBI 将增加 20 个。
国防部长劳埃德奥斯汀向国会作证说，针对流氓国家威胁的导弹防御是保持国土安全的“核心组成部分”。迄今为止，为了支持这一优先事项，拜登政府通过批准 NGI 开发与两个有竞争力的承包商团队进行合作，一直在推进。同时，在国会的支持下，五角大楼正在执行一项 GMD 服役寿命延长计划，以升级和更换地面系统基础设施、火控和杀伤车辆软件。这些努力将提高 GMD 的可靠性和有效性，并有助于保护系统免受网络威胁，直到 2028 年 NGI 部署。
沃尔特·斯洛科姆和罗伯特SOOFER撰文指出，这一进展可能会受阻，或完全偏离正轨，这取决于拜登政府和国会在未来几个月做出的决定。外部声音—以及一些现在参与 MDR 进程或在国会行动中发挥作用的个人——批评了 NGI 的成本、功效和必要性。他们争辩说，朝鲜很容易击败计划中的升级和未来部署，而美国导弹防御能力的扩张旨在应对朝鲜的威胁，最终可能会破坏与俄罗斯和中国的战略稳定。主要有以下几点主要的想法：
首先，虽然朝鲜打算在未来几年发展其洲际弹道导弹力量，但长期以来，美国的弹道导弹防御政策的前提是弹道防御系统将适应应对威胁。可以合理地假设，额外的 20 枚陆基***，加上新设计的杀伤***和 GMD 系统可靠性的提高，将足以领先于威胁。
其次，开发NGI成本虽然很高，报告的总成本约为 180 亿美元，其中开发（13B美元）、装备（2.3B 美元）和运营（2.2B 美元），但是这些投资将分摊到十多年的时间。根据 21 财年预算申请中列出的数字，NGI 的资金将约为 21 财年至 26 财年国防部预算的 1% 的四分之一。在同一时期，NGI 和 GMD 的联合资金将占国防部预算的 1% 左右。这些并不是为了保护国家免受流氓国家洲际弹道导弹攻击而进行的不合理投资。
第三，在效能方面，负责保卫国家免受朝鲜洲际弹道导弹威胁的高级军事领导人多次表示对该系统有信心，而国防部作战测试和评估主任报告说，目前的 GMD 系统已证明有能力防御朝鲜洲际弹道导弹的威胁。展望未来，GMD 系统将能够通过可靠性改进和 NGI 的开发来应对更多的朝鲜洲际弹道导弹威胁，这将与保守的采购策略相关联，携带两个原型通过关键设计审查，符合严格的测试以及“先飞后买”的原则。
第四，推进 NGI 对于美国的战略很重要，据白宫称，该战略旨在“促进有利的权力分配，以威慑和防止对手直接威胁美国及其盟国，阻止进入全球公域或主导重点地区。”
对手的进攻性导弹能力旨在胁迫美国，限制美国的行动自由，阻止美支持盟友或对抗地区挑战者，并最终削弱美联盟。美国的重要防御措施远非取代对朝鲜和其他潜在扩散者的威慑，而是适应不断变化的事态发展，补充了压倒性报复的威胁。一个考虑使用核武器来胁迫美国和其的盟友的朝鲜政权必须担心，这种行动不仅会因美国不可避免的反应而致命，而且很可能会徒劳无功，因为他们的导弹会被拦截.
此外，现代化和扩大美国的国土防御是拜登总统推动“重振我们与朋友和伙伴的关系”的基础。更新联盟的一个重要因素是让盟友相信美国准备为他们冒险——尤其是当一些国家试图利用阿富汗局势来怀疑美国的决心时。加强美国国土防御有助于通过减少我们自己在朝鲜胁迫下的脆弱性来提供这种信心。
最后，虽然俄罗斯和中国肯定会抱怨美国国土防御的任何改进，但几十个***根本不可能对中国构成任何严重挑战，中国拥有一百多枚洲际导弹，而且数量还在增加，更不用说俄罗斯的几千枚可以覆盖美国本土的弹头。
正如普京本人所指出的那样，俄罗斯的大部分核力量将在 2021 年底实现现代化，并且“能够自信地克服现有甚至计划中的导弹防御系统”。此外，两国继续对自己的导弹防御系统进行现代化改造。与俄罗斯声称的反对导弹防御的原则性反对相反，它部署了 68 个核弹头陆基***，以保护大莫斯科和数百个区域防空和导弹防御系统。中国拥有区域防空和导弹防御系统，并测试了针对中程弹道导弹的中程防御系统。
国土和地区导弹防御系统为国家、其部署的部队和盟友提供保护，并且是美国大战略的关键推动者，该战略依赖强大的常规力量、核威慑、联盟以及有限的导弹防御系统来维持有利的局势。权力平衡与和平的世界秩序。仅占年度国防拨款的不到 2%，以 NGI 为代表的导弹防御增强将为美国提供更大的行动自由，以应对危机、支持盟友、威慑朝鲜等对手，并在必要时击败并在威慑失败时限制损害。
Walter Slocombe 是 Caplin & Drysdale 的高级法律顾问。1994 年至 2001 年，他担任负责政策的国防部副部长。罗伯特·苏弗 (Robert Soofer) 是战略与国际研究中心的非常驻高级助理。从 2017 年到 2021 年，他担任负责核和导弹防御政策的副助理国防部长。
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