日本——为实现氢能社会而制定氢能促进法第 2 部分 利用清洁氢
毫无疑问，发电行业脱碳对于到 2050 年实现碳中和至关重要。此外，我们正面临着在炼钢、化工和移动出行等难以脱碳的行业推进 GX（绿色转型）的挑战。氢能是这些行业脱碳的关键。日本长期以来一直在进行氢能利用的研发和实证实验。为确保氢能在社会上得到广泛采用，2024 年 5 月颁布了《氢能协会促进法》。本文的第 2 部分解释了该法案的目标和细节。公众支持促进氢能利用氢气在使用过程中不排放二氧化碳，可以成为无碳能源，具体取决于它的生产方式。因此，它作为下一代能源引起了人们的关注。政府处于开发和推广氢能的第一线。根据 2023 年颁布的 GX 促进法案*，政府将发行总额为 20 万亿日元的 GX 经济转型债券，为能源转型的先期投资提供资金，包括对氢能的支持。*《促进向脱碳、增长型经济结构的平稳过渡法》此后，2024 年 5 月颁布了《氢能社会促进法》*，以确保氢作为能源的广泛采用并促进其利用。*《促进低碳氢及其衍生物的供应和利用，以顺利过渡到脱碳、增长型经济结构的法律》在制定该法案的背景下，需要支持从事氢能利用的企业。由于氢气是一种新兴的能源，与其他传统燃料相比，它的价格昂贵。此外，为了推进未来氢能的大规模利用，企业必须承担大量的前期投资和运营成本。因此，该法案的目标是为打算在经过审查后开展氢气供应或使用业务的运营商提供财政援助，以确保其商业计划符合相关标准。支持专注于氢气等与传统燃料之间的价格差距让我们看看氢能协会促进法的细节。推广以利用低碳氢等为目标。该法案规定，在难以脱碳的部门推广低碳氢等至关重要。然而，氢气等并不总是环保的。这取决于它是如何生产的。因此，该法案专门针对低碳氢等，其定义将在以下两个标准中描述。1） 生产过程中排放的 CO2 量低于一定水平这里的 CO2 量定义为生产一个单位氢气过程中排放的 CO2 量，称为碳强度。碳强度是 2023 年在札幌举行的七国集团气候、能源和环境部长会议成果文件中提出的一个新概念。到目前为止，氢气分为灰氢、蓝氢和绿氢等类别。然而，很难衡量这些类别中的每一个都排放了多少 CO2。因此，国际上正在进行讨论，通过基于碳强度的 CO2 排放量数值分析来评估氢气等对环境造成的负担。正在使用国际公认的计算方法制定国际标准。一个认证计划也正在建设中，该计划允许对国家和地区之间的跨境氢交易进行相互认证。这些举措有望激活国际供应链。同时，由于各种燃料的生产工艺不同，因此需要根据每种燃料的特性制定《氢能协会促进法》的标准数字。这些数字将与国际水平保持一致，例如美国和欧洲国家采用的数字，这些国家主张将化石燃料产生的灰氢减少约 70%。2） 根据国际上关于计算 CO2 排放量的决定，利用其有助于减少日本的 CO2 排放量该法案不仅涵盖氢气，还涵盖其他燃料，例如氨、e-fuel 和 e-甲烷，这些燃料被认为有望成为实现脱碳的下一代燃料。利用 CO2 的 E-fuel 和 e-methane 可能在一定程度上有助于减少 CO2。但是，由于它们在燃烧过程中会排放 CO2，因此有必要根据国际上关于计算 CO2 排放量的决定，验证其利用是否有助于减少日本的 CO2 排放量。企业准备商业计划并提交审批计划通过在日本生产或进口来供应低碳氢等的企业将与计划使用低碳氢的企业共同制定商业计划。如果其业务计划得到主管部长的审查和批准，则有资格在供应开始后 15 年内获得公共支持，而他们有义务在支持终止后再提供 10 年。由于给予了长期的公众支持，商业计划必须在经济和合理上可行。此外，只有在预计低碳氢等的供应将在一定时间内开始并持续一段时间或更长时间时，才会给予公众支持。批准标准概述如下：对获批企业的支援措施JOGMEC（日本金属与能源安全组织）将向获得批准的企业提供补贴，以支持侧重于价格差距或枢纽开发计划。在考虑氢气等与传统燃料之间的价格差距的情况下，将提供以价格差距为重点的支持。如前所述，低碳氢的成本仍然很高，氢与传统燃料的价格差距巨大。因此，补贴将针对与氢气等的国内生产相关的成本，或与海外生产和海上运输相关的成本。该枢纽开发计划针对基础设施开发，包括为氢气运输和储存等建造的储罐和管道。这些项目将获得补贴。为了加快审批程序，如果根据不同的法律（例如港口和港口法和道路占用条例）寻求多个许可证，将提供一站式服务。此外，在《高压气体安全法》中，还规定了国家政府在一定期间内代表都道府县知事，可以根据批准的商业计划对发放许可证和对设施进行检查的综合管理。供应商应努力达到的标准理想情况下，氢气等在制造过程中应该是无碳的。然而，目前绿色氢只能少量生产，其中基于化石燃料的氢占主导地位。为了提高低碳氢能，制定了从事氢气等供应的企业应努力达到的标准，以鼓励他们自愿行动。世界各国都在引入以价格差距为重点的支持系统氢能正在引起全球的关注，因为一家国际研究机构预计，从 2022 年到 2050 年，全球对氢的需求将增长五倍。主要国家已经制定了氢的支持和监管制度。近年来，这些国家已将其支持重点从技术开发转向公共实施。例如，美国的《通货膨胀削减法案》（IRA） 提供清洁能源税收抵免，包括对氢气的激励措施，如果氢气在国内生产，则每公斤氢气的最高税收抵免为 3 美元。英国和德国已经建立了所谓的差价合约 （CfD） 计划。该计划为氢和氨的利用提供了长期支持，考虑到成本差异，氢和氨比天然气和煤炭等传统燃料更昂贵。日本根据《氢能协会促进法》的支援制度是指英国和德国的制度。预计《氢能协会促进法》将激活利用氢能等的企业，我们正在努力尽早实施该法案。来源：气瓶设计的小工程师
