落后的建筑规范导致北卡罗来纳州失去了7000万美元的救灾资金
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落后的建筑规范导致北卡罗来纳州失去了7000万美元的救灾资金
随着北卡罗来纳州从飓风海伦造成的破坏中重建，失去的7000万美元FEMA（美国联邦紧急事务管理局）资金——其中1800万美元原本可以帮助北卡罗来纳州西部为洪水做好准备——可能会对该州造成长期影响。这次资 金短缺部分归因于该州的建筑规范，该州的规范往往滞后于International Building Code（即大名鼎鼎的IBC）很多年。【译者注：美国没有一个强制性的“全国“建筑设计标准，各地可以根据自己的需要，选择其建筑设计标准。其中IBC是采用率最高的设计标准之一，但是具体是否采用这个标准，采用哪个版本的设计标准，则由建设地区自行决定。】目前，北卡罗来纳州仍基于2015年的IBC标准，这些标准在2018年才被引入北卡罗来纳州，当时该州使用的是三年更新周期（实际上是三年的滞后期）来采纳新标准。更重要的是，鉴于州建筑规范委员会在2014年投票决定改为六年修订周期，并得到了北卡罗来纳州房屋建筑商协会和其他利益团体的支持，该州目前才开始实施2018年的IBC标准。这些延迟使北卡罗来纳州在争取防洪项目时落后于大多数其他沿海州。除了对新建筑的防洪和抗风要求较低外，延迟采用更严格的标准还意味着北卡罗来纳州居民的保险费率更高——这对防灾准备至关重要——而且在该州社区申请联邦气候韧性项目资金时处于劣势。
2023年，FEMA拒绝了Murphy一座废水提升站的120万美元申请，拒绝了Canton建设一个抗洪公园的600万美元申请，以及Beech Mountain水基础设施升级项目的1090万美元申请——所有这些项目本可以提高北卡罗来纳州西部的抗洪能力。“州议会通过的阻止建筑规范更新的立法，使得北卡罗来纳州在争取联邦资金以增强全州各社区应对自然灾害（如飓风海伦）的能力时变得不那么具有竞争力，”州长Roy Cooper的发言人Jordan Monaghan写道。“在接下来的几个月中，随着州议会努力通过帮助飓风海伦灾后恢复的立法，他们应该考虑修改这项法律。”FEMA（美国联邦紧急事务管理局）的“建设有韧性的基础设施和社区”（BRIC）资助计划使用评分系统来评估潜在项目。该计划为符合2018年和2021年IBC规范标准的州和地方法规赋予10分。由于北卡罗来纳州仅强制执行2015年的要求，因此该州所有的提案一开始就自动减去5分。同样，北卡罗来纳州也不符合FEMA为各州拨款200万美元用于更新建筑以符合新规范的资格。FEMA并未公开每个项目提案的完整评估结果，因此无法确定较新的建筑规范在哪些情况下会导致项目获得批准。但在今年BRIC提案周期前的一次视频演示中，北卡罗来纳州公共安全部将其标记为项目未能获得资金的决定性因素。“这确实让我们在争取这些联邦资助项目的积分方面处于劣势，比如BRIC项目，”该部门的资助官员Kaine Riggan在10月9日的一次信息网络研讨会上对与会者说道：“我们必须更加努力，争取那些因为我们未采用新规范而失去的其他类别的积分。”2023年，BRIC计划通过全国性竞争提供了10亿美元的资金——北卡罗来纳州仅获得了其中的2200万美元。而前一年，该州的BRIC项目从近23亿美元的资金池中获得了超过9300万美元的资助。尽管2022年有22个项目获得资金，但2023年只有7个项目获得了资助。虽然北卡州建筑规范委员会可以提前尝试批准修订，但这些修改可能会被州议会阻止。2023年，立法机构推翻了州长Roy Cooper的否决，批准了《488号众议院法案》，阻止北卡州建筑规范委员会在2026年之前通过住宅规范中的能源、效率、机械和燃气标准的修订。上个月，州议会进一步削弱了委员会的权力，通过《166号参议院法案》开除了其成员中的两名建筑师，并预先阻止了各种潜在的修订建筑规范要求。北卡罗来纳州计划在2025年1月采纳2018年建筑规范标准，之后州法律将不再要求更新，直到2031年——这可能会导致该州在FEMA下一次更新要求时落后于其标准。南方环境法律中心的立法顾问Brooks Rainey Pearson呼吁州议会撤销这两项法律，以保障公众安全。她还敦促该州恢复建筑规范的三年强制更新周期，以确保房屋能够抵抗北卡罗来纳州日益严重的风暴。北卡罗来纳州房屋建筑商协会的执行副总裁Tim Minton表示，他的团体反对实施新的能源标准，并支持六年一周期而非三年一周期，以维护住房的可负担性，引用的研究表明，三分之二的北卡罗来纳州居民负担不起single-family住宅。“更新的能源规范的成本与回报相比，实在太高了，”他说。Pearson认为，这些回撤是出于可负担性考虑而非行业利润的说法“可笑”。“我们面临着一场可负担住房危机。我看不出我们通过建造更不具韧性的住房，或在湿地上建房，或建造无法承受洪水和风灾的房屋，能解决这场危机，” Pearson说。“这只会让气候灾害给居住在这些房屋中的人们带来更大的灾难。”新闻原文：https://ncnewsline.com/2024/10/16/building-codes-led-north-carolina-to-lose-out-on-70m-in-disaster-prep-funds-state-says/#:~:text=%E2%80%9CThe%20General%20Assembly's%20legislation%20that,spokesperson%20for%20Gov.%20Roy%20Cooper.
